我市發布加快推動全域“四好農村路”高質量發展三年行動方案 建好管好護好運營好 爭創示范市

《西安市加快推動全域“四好農村路”高質量發展三年行動方案(2020-2022年)》近日印發。方案聚焦高水平全面建成小康社會及西安打造國家綜合交通樞紐,深入推進農村公路“建、管、護、運”協調發展,到2022年,爭創“四好農村路”全國示范市。

到2022年?爭創“四好農村路”全國示范市

具體目標:2020年,鄠邑區繼續鞏固“四好農村路”全國示范縣創建成果,打造農村公路可持續發展品牌;長安區爭創“四好農村路”全國示范縣,打造農村公路融合發展品牌;閻良區、藍田縣繼續鞏固“四好農村路”省級示范縣創建成果;高陵區、臨潼區、灞橋區、周至縣爭創“四好農村路”省級示范縣。

力爭到2021年,全市涉農區(縣)省級“四好農村路”示范縣全覆蓋;推進“四好農村路”高質量發展,到2022年,爭創“四好農村路”全國示范市。

路網更完善。平原區的縣到鎮(街)通二級路,鎮(街)到鎮(街)通三、四級路,行政村到行政村通水泥路,30戶以上自然村組通水泥路,農村路網結構更加完善,通行能力明顯提升。

通行更安全。全市縣鄉道安全隱患治理率達到100%,重點村道安全隱患治理率達到100%,基本消滅危橋,安全事故有效遏制。

服務更舒適。形成城鄉一體、有機銜接、協調融合的公交一體化服務體系,全市基本實現城鄉公共交通服務均等化,農村物流服務水平顯著提升。

環境更美麗。全市實現宜綠路段綠化覆蓋率100%、具備條件路段路田路宅分家達標率100%、農村公路列養率100%。

體制機制更優化。區縣主體責任和資金保障體系全面落實?;窘ǔ赊r村公路養護信息化系統。

融合發展更有成效。促進客運、貨運、電商、快遞、郵政、旅游等行業融合發展,助力脫貧攻堅,助推鄉村振興。

建好農村公路?縣鄉公路改建100公里

品質工程。實施縣鄉公路改建工程100公里、通村聯組路工程350公里,改建完善通村公路窄路變寬工程200公里,推進30戶以上自然村組通水泥路工程,鞏固脫貧攻堅成果。

生命保障工程。大力推進農村公路安全生命防護和危橋改造等工程,完善優化安全生命防護工程200公里,實施危橋改造工程20座、隧道提質升級改造工程4座,縣鄉道和重點村道安全隱患治理率達到100%,橋梁和隧道安全運營水平顯著提高。

綠化美化工程。開展農村公路綠化和補植工作,結合“美麗鄉村”建設,開展美麗宜居村莊創建工作,做好鎮街道路和村內道路美化。

美麗示范路工程。各涉農區(縣)在“四好農村路”建設上打造“一縣一品牌”,建設一批內優外美的旅游觀光路、產業致富路、文化特色路,形成示范路“一路一特色”。每個區縣創建15條“美麗示范路”,形成“因地制宜,各美其美”的美麗農村公路網絡。

管好農村公路?全面推行“路長制”

完善區(縣)農村公路管理站和鎮(街)農村公路管理所兩級農村公路管理體系,做到機構、人員、經費三落實,確保管養機構正常運行。

在國省干線和農村公路全面推行“路長制”,設置市、區(縣)、鎮(街)、村四級路長,全面落實市、區(縣)、鎮(街)、村四級責任。

全面開展全市國省干線公路和農村公路路域環境整治提升。建立政府主導、部門參與、聯勤聯動的路域環境治理長效機制,確保國省干線公路沿線路域環境達到“六個無”,即無違法搭接道口和占用挖掘公路、無違法跨越和穿越公路的設施、無違法非公路標志、路基路肩邊坡無非法種植物、無擺攤設點、公路用地范圍內無堆積物。

高標準推進農村公路沿線環境整治,確保農村公路沿線做到可視范圍內“三無三有”,即無路肩邊坡種植、無垃圾和堆放物、無有礙觀瞻物,有綠化、有標志標線、有路田路宅明顯分界。結合“美麗鄉村”建設和農村人居環境整治,提升路域環境水平。

加大交通運輸部門與公安等部門聯合執法力度,重點查處農村公路違法超限運輸、損壞路產路權等行為,加強貨運源頭管理,以鄠邑區為試點,逐步推進非現場執法,切實防止、及時制止各類破壞、損害農村交通設施行為,保護農村公路建設成果。

護好農村公路?引導養護企業進入養護市場

有序推進農村公路養護市場化改革。逐步建立政府與市場合理分工的養護生產組織模式。引導符合市場屬性的事業單位轉制為現代企業,鼓勵通過簽訂長期養護合同、招投標約定等方式,引導專業養護企業進入農村公路養護市場,提高養護水平。

保持農村公路列養率和經常性養護率100%。落實橋梁定期檢查、特殊檢查和經常性檢查制度,加強橋梁預防性養護。

探索建立“四好農村路”綜合服務平臺。創新“互聯網+養護”現代信息技術,開發運用農村公路智能管護系統,實現對農村公路管護工作全過程科學監管。

逐步建立農村公路養護信用市場。推動實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒,建立信用信息公開平臺,依法向社會公開。

運營好農村公路?實現產、運、銷一體化物流服務

構建城鄉公交一體化服務體系。在市區周邊建設改造公交樞紐,公交由公交樞紐向下覆蓋區(縣)行政區所在地和部分重點鎮(街),縣域公交(或公路客運公交化改造)以縣為單位、以鎮(街)為節點,覆蓋各鎮(街);鎮(街)公交延伸到各行政村,基本實現全市平原區公交網絡一體化。

2020年,完成西安市平原區城鄉公交一張網、一體化線網規劃,并以長安區、高新區和鄠邑區平原部分區域為先行區,探索推進城鄉公交一體化。

2021年,基本實現閻良區、高陵區和臨潼區部分區域平原區城鄉公交一體化。

2022年,全市平原地區基本實現城鄉公交一體化、城鄉公共交通服務均等化。利用互聯網技術,推廣手機APP、非現金支付等方式,創新電話預約、網絡預約等“門對門”服務模式,精準解決偏遠鄉村群眾出行難題。

完善農村物流站點。以城鄉一體化的公交為紐帶,串聯鎮(街)集散中心和村綜合服務點,形成鎮(街)集散中心的快遞、物流、農資等搭載公交車輛下鄉到村綜合服務點,村綜合服務點匯集的快遞、物流和農貿產品搭載公交車輛到鎮(街)集散中心的網絡體系,實現農村物流全覆蓋。拓展鎮(街)客運站郵政快遞中轉及收投服務功能,引導和支持郵政、快遞、電商、供銷等企業入駐鎮(街)客運站,實現綜合服務功能。

推進農村物流高質量發展。鼓勵依托農村客運車輛代送已經安檢的郵件快件包裹,提高農村客運經營者運營效益。鼓勵交通運輸、郵政、快遞企業與農業生產企業、商超、電商、農產品經銷商等跨行業聯營合作或組建產業聯盟,建立“種植基地+生產加工+商貿流通+物流運輸+郵政金融服務”一體化的供應鏈體系,實現產、運、銷一體化的農村物流服務。

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